오늘 제161회 김포시의회 제2차 정례회 개최를 맞아「2016년도 예산안」을 제출하면서, 새해 시정의 나아갈 방향과 주요 시책에 대해 설명 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

올 한해 그 어떤 시의회보다 성실하고 역량있는 김포시민의 대변자로서, 시민들 곁에서 다양한 여론을 수렴하여 크고 작은 시정 현안을 함께 고민해 주신 의원님 여러분께 깊은 감사의 인사를 드립니다.

2016년도는 민선6기 2년차로서 시정이념과 주요 정책을 본격적으로 실천하는 해입니다. 의원 여러분께 내년도 예산안에 담긴 시정의 방향과 저의 의지를 설명 드리고, 이에 대한 의원님들의 이해와 협조를 당부 드리고자 합니다.

존경하는 의원님 여러분!

올 한해는 평화문화도시 조성, 대중국 전략기지화, 스마트 안전도시 건설 등
3대 시책을 역점적으로 추진하였습니다.

먼저 평화문화도시 조성을 위하여 광복 70주년을 시책추진의 원년으로 삼아
지난 8월 15일, 선포식을 통해 우리시가 평화문화도시임을 대내외에 선언하였습니다.

아울러 기본조례 제정과 평화문화도시위원회 구성을 통해 평화문화 도시로서의 기반을 마련하였고, 우리시 고유의 평화문화를 발굴, 선정하기 위하여
학술세미나와 연구용역을 추진한 바 있습니다.

이를 토대로 내년에는 평화누리길, 애기봉 평화생태공원 등 우리시 평화문화자원의 활용방안을 강구하고 남북 분단의 세월 속에서 평화와 자유의 의미를 간직하고 있는 한강하구의 활용방안과 평화상생 국제 심포지엄 개최를 통한 대외적 위상 제고, 평화학교 운영으로 평화운동가 양성 등 평화문화도시 기반 강화에 온 힘을 다하겠습니다.

2014년 IMF 발표자료에 의하면 중국이 구매력평가규모 기준의 GDP에서 미국을 제치고 세계 1위로 부상했습니다.

중국은 우리나라의 최대 교역국으로 중국과의 교류가 우리나라의 국운을 결정할 수 있을 만큼 중요성이 더 해가고 있습니다.

우리시는 인천국제공항, 김포공항, 경인아라뱃길 등 해상과 육상, 하늘길이 열려있는 지정학적 요충지로서 중국과의 교류에 있어서 생산․물류기지와 국제비즈니스의 전진기지 역할을 수행할 수 있는 최적지이기에 대중국 전략기지화를 추진하고 있는 것입니다.

이를 위해 중소기업 해외시장개척 교류와 공직자의 중국시찰 및 중국어 교육, 중국 자치시와의 MOU 체결 등을 통하여 전략기지화의 기틀을 마련하였고, 내년에는 기업간의 교류를 비롯해 공무원 상호교류, 교육부문 교류, 민간교류 등 다각적인 교류증진을 확대토록 노력하여 서해안권의 중심도시로 나아가겠습니다.

미래형 안전도시『스마토피아 김포』를 구현하기 위해, 위험 조기식별과 실시간 안전을 지원하는 스마트 시티와 IoT, 즉 사물인터넷 기반 개방형 빅테이터 플랫폼 구축, 재난감시․상황대응을 위한 스마트아이 기술개발과 사회재난 안전기술개발 사업 등을 유치하여 시민이 안전하고 행복한 첨단도시 건설에 행정력을 집중하고 있습니다.

또한 중국 동관시, 양저우시, 옌칭시 등과 스마트 시티, 도시개발 무역, 투자 등 각 분야에서 지속적인 상호교류와 협력을 위한 MOU를 체결하여 세계적인 스마트시티로 만들기 위해 더욱 박차를 가해 나가겠습니다.

이를 실현하기 위해서 국민안전처, 미래부, 산자부, 국토부, 경기도 등과의 행정협력은 물론 전자부품연구원, 전자통신연구원, 한국첨단안전산업협회, 드론산업진흥협회 등과도 기술협력을 통해 시민이 체감할 수 있는 안전한 도시모델을 보여줄 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

존경하는 의원님 여러분!

3대 역점시책 이외에도 시민이 만족하는 행정을 추진하기 위하여 다양한 분야에서 많은 노력들을 하고 있습니다.
조기개통을 위하여 박차를 가하고 있는 도시철도 사업은 노반공사 공정률이
현재 33%를 넘어 순조롭게 진행 중에 있으며, 지난 9월부터 전국 최초로 2층 버스를 본격 도입하여 한강신도시 주민들의 불편을 최소화하고 있습니다.

또한 신도시~운양IC간 도로와 양곡우회도로 임시개통을 통하여 시민편의와 지역발전의 기반을 마련하였으며, 초지대교와 인천간 국지도84호선, 하성씰마스타 도시계획도로, 장곡~고란태간 도시계획도로 등을 착공하여 교통난 해소와 지역경제 활성화에 기여할 것으로 기대하고 있습니다.
이와 함께 한강신도시 조성과 관련하여 주제공원 6개소, 근린공원 13개소, 어린이공원 15개소, 소공원 20개소 등 LH로부터 총 54개소 2백 72만㎡를
인수받아 시민들에게 제공하고 있습니다.

공원은 시민들의 행복지수를 높여주는 필수 공간이라는 마음가짐으로 부족한 부분은 상시 개선하고 관리해 나가는데 최선을 다하겠습니다.

복지분야에서도 복지안전망 구축 특성화 정책으로 전달체계를 전면 개편하여 전문 인력을 확대 배치하고 사례관리 강화를 통한 긴급복지 지원 등 복지사각지대 해소에 집중하였으며, 민․관 자원을 연계한 ‘좋은이웃들 봉사단’, 찾아가는 복지의 날 운영 등을 통하여 체감복지를 증진하였습니다.

특히 고용과 복지상담서비스를 한곳에서 받을 수 있는 고용․복지플러스센터가 지난 8월 개소되어 직업훈련, 취업 등 고용서비스와 기초생활보장, 긴급복지 등 복지서비스를 통합 제공하고 있습니다.

그리고 일과 가정이 양립할 수 있는 선진보육 환경 조성을 위해 신도시 중심에 육아종합지원센터를 신축하여 본격 운영중이며, 다음달 학운산업단지 내 시립어린이집 준공과 관내 어린이집 407개소 전체에 CCTV 설치를 완료할 예정입니다.

지난해 선정된 여성친화도시 조성을 위해서는 활발한 여성 사회참여와 양성평등사업을 추진하여 건강한 가족 기능사업을 강화하였습니다.

취약계층에게 사회서비스와 일자리를 제공하는 사회적 기업 육성․지원에 노력하였으며, 일자리센터 최우수상을 수상한 우리시는 고용률 70% 달성을 목표로 다양한 사업을 추진하였습니다.

찾아가는 일자리 버스 운행, 취업박람회 개최, 직업상담사 읍면동 전면 배치,
현대프리미엄아울렛 및 이마트 입점과 연계하여 협약을 통한 일자리 창출 등 시민에게 보다 많은 일자리를 제공키 위한 각고의 노력을 다하였습니다.

이렇듯 시민중심의 시정실현을 위하여 노력한 결과 올 한해도 그 어느 해보다 빛나는 수상의 영예를 안기도 했습니다.
「스마토피아 김포 한국정책대상」, 「지방자치 장애인복지 대상」, 「대한민국 SNS 산업대상」,「일자리센터 운영 최우수」, 「지방세 체납정리 최우수」, 「다문화가족 서포터스 최우수」, 「지역안전도와 통합방위 우수」,
「민원행정 개선 우수사례 경진대회 우수」, 「정부3.0 우수사례 경진대회 우수」등을 수상하였습니다.

또한 2015년 아시아 도시경관상 공모에 한강야생조류공원을 도시 사람들에게 행복한 생활환경을 제공하는 모범 경관으로 응모하여 우수경관상을 수상하는 등 해외에서도 우리시 위상을 크게 높였습니다.
이러한 성과는 37만 김포시민과 1천여 공직자, 김포시의회 유영근 의장님을 비롯한 모든 시의원님들의 적극적인 협조와 성원에 힘입은 성과이기에 다시 한번 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 의원님 여러분!

2016년은 제20회 국회의원 선거로 인해 정치적으로 매우 분주한 한 해가 될 것으로 예상됩니다.

또한 세계경제가 여전히 불확실하고, 수출 부진 및 급격한 인구 고령화와 노동시장 경직성 등으로 저성장 추세가 지속될 것으로 보입니다

이러한 저성장 추세로 인하여 상대적으로 시민들은 보다 안정된 삶뿐만 아니라 일자리와 복지정책 확대를 원할 것임으로 시민들의 열망에 부응하는 시정을 이끌어 나가겠습니다.

김포시민의 행복을 최우선으로 하여 편성한 2016년 예산규모에 대해 간략히 말씀드리겠습니다.

2016년도 총 예산 규모는 1조 1,431억원으로 금년도 당초예산 1조 38억원보다 13.9%가 증액된 일반회계 5,420억원, 특별회계 6,011억원으로 편성하였습니다.

급격하게 늘어난 세출로 인하여 이번 예산은 민선 5기와 민선 6기를 합한 5년 중 예산편성에 가장 큰 어려움을 겪었습니다.

특히 보편적 복지에 대한 지방비 의무부담 급증과 LH로부터 인수받은 공공시설 유지관리비 부담, 도시철도 사업을 위한 재정투입 등으로 지난해 대비 추가부담이 늘어 재정이 열악해지고 있습니다.

더욱이 부서에서 2016년 요구한 예산요청액을 보면 2015년 대비 증액 규모가 너무 커서 예산담당 부서를 중심으로 사업담당부서, 유관기관 등과
뼈를 깎는 긴축예산 과정을 거쳐야만 했습니다.

이 과정에서 법적 의무경비까지 추경에 반영하는 형태로 예산을 편성하게 되었으며, 이런 상황에서 의원 여러분께서 말씀해 주신 다양한 민원과 정책제언 관련 예산들을 최대한 반영하려 하였으나, 충분히 반영하지 못한 부분에 대해서 송구스럽게 생각합니다.

그럼, 지금부터 우리시가 내년도에 추진해 나갈 시정운영계획에 대해 말씀드리겠습니다.

첫째, 참여와 소통으로 행복한 김포를 만들겠습니다.

시정 현안에 대해 질문하고 답하며 정책 아이디어를 자유롭게 제안하는 「토크 콘서트」를 새해에도 개최하여 주민의 생생한 의견을 시정에 반영할 예정이며, 각계각층의 여론 수렴 등 자문역할을 하는 시민참여위원회를 통해 시민이 원하는 행정을 제공하겠으며, 주민참여예산제와 시민제안제도 등을 활용하여 시민이 중심이 되고 시민의 가치와 행복이 우선시되는 민관 거버넌스 행정이 될 수 있도록 하겠습니다.

시민이 주인으로 참여하는 살기좋은 마을만들기 사업 및 도시재생사업과 재정비 촉진사업에도 아낌없는 행정지원을 하여 시민참여 사업들이 원활히 추진되도록 하겠습니다.

내년 하반기에는 책임 읍면동제를 시행하여 본청과 읍면동의 효율적인 업무배분과 인력조정으로 현장중심 업무를 책임읍면동에 이관함으로써 시민에게 보다 빠르고 편한 행정서비스를 제공할 수 있도록 차질 없이 추진해 나가겠습니다.

둘째, 안정된 일자리 창출과 경제적 활력이 넘치는 도시를 만들겠습니다.

혁신경제 생태계 조성과 신성장 산업 육성을 위한 산업단지 조성에 박차를 가하고, 현재 진행중인 학운3 일반산업단지 분양을 조기에 완료하여 지역경제 활성화에 최선을 다하겠습니다.

전통시장은 상인들과 오가는 손님들의 이야기를 문화콘텐츠로 만들어 많은 사람들이 즐겨 찾는 활기찬 시장으로 만들겠으며, 쇼핑과 공연․관광을 연계한 지역문화 상권을 조성하는 방안을 마련하도록 하겠습니다.

또한 청년실업 해소에 중점을 두어 관내 중소기업과 연계한 취업을 적극 지원하고 베이비부머, 취약계층을 대상으로 사회적 경제 창업교육을 실시하여
경제 활성화와 안정적 일자리창출을 도모하도록 하겠습니다.

아울러 ‘사람, 기술 그리고 농정’이라는 세 가지 가치를 근본으로 김포 농어업의 미래를 이끌어 나갈 인재 육성과 새로운 영농기술과 식품기술을 보급하여 식생활 변화에 따른 수요변화에 대처함으로 농어촌 소득기반사업에 주력하겠습니다.

또한 1차 산업으로 간주되던 농어업이 고부가가치 창출이 가능한 2차, 3차 산업을 포괄하는 6차 산업으로 변화하고 있는 현실에 발맞춰 우리시도 6차 산업 아이템 개발에 힘을 쏟아 지역경제의 한축으로 소홀함이 없도록 하겠습니다.

셋째, 포용과 상생의 공동체를 중심으로 다함께 배려하는 따뜻한 복지도시를 실현하겠습니다.

일반회계 기준으로 김포시 내년도 사회복지예산은 금년도 대비 19.5%가 증가한 총 2,132억원으로 예산의 39.3%를 차지하고 있습니다.
특히 올 7월부터 기초생활보장제도가 맞춤형 개별급여 체제로 전면 개편되어 복지대상이 16%나 증가될 것으로 예상되고 있습니다.

어려운 재정여건에서도 급속한 고령화 사회를 맞아 건강한 노후생활 보장을 위하여 노인종합복지관 및 북부노인복지관을 중심으로 취미생활, 건강증진, 취업 창업형 교육을 지속적으로 제공할 것이며,

장애인의 자립과 사회참여 기회 확대를 위해 다양한 재활증진 프로그램과 장애인복지 전문서비스를 확대해 나가겠습니다.

아울러 다양한 형태의 보육인프라를 구축하여, 열악한 보육환경에 따른 경력단절여성의 발생을 최소화 하고, 여성 새로 일하기 센터를 통한 직업교육을 지원하여 여성이 행복한 여성친화도시로 만들겠으며,

다양한 인구구조 변화와 복지욕구 고급화에 대비 일자리․성장․여가문화․복지가 함께하고 세대․계층간 화합할 수 있는 통합복지 인프라를 단계별로 구축하여 미래사회에 대응해 나가도록 하겠습니다.

넷째, 시민의 눈높이에 맞추어
고품격 문화관광도시와 꿈이 있는 교육도시를 만들어 나가겠습니다.

이를 위해 내년도 문화관광과 교육부문에 417억원을 배정하였습니다.

문화재단 출범과 함께 선택과 집중을 통해 우리시의 문화경쟁력을 확보하고,
문화예술발전 마스터플랜을 수립하여 문화예술정책의 기획과 실행의 일관성을 유지하는 독립적이며 전문적인 문화재단을 만들어 나가겠습니다.

다양한 문화예술 활동 지원을 통한 시민의 문화예술 향유기회를 확대하여
삶의 질을 향상시키고 문화예술단체의 창작의욕을 높여 고품격 문화예술도시로서의 위상을 강화하겠습니다.

문화예술공연을 쉽게 접하기 어려운 문화소외지역의 남녀노소 누구나 공연을 즐길 수 있도록 찾아가는 문화공연과 거리공연을 확대하여 신명나는 도시로 만들겠습니다.

이와 함께 문수산성, 덕포진 복원 정비사업과 우저서원 전통문화 체험사업 등도 차질없이 진행하여 우리시의 자랑스런 문화유산의 보전․관리에도 소홀하지 않겠습니다.

90개 학교에 3만 7천명의 학생을 대상으로 무상급식을 지원하고 교육복지를 실현하기 위해 고촌고등학교 건립 등 학교 시설 및 환경 개선사업과 프로그램 운영 지원사업 등을 통하여 교육수요자의 만족도를 증대하고 창의 인성 교육을 할 수 있는 기반을 조성하겠습니다.

또한 교육의 패러다임 변화에 발맞춰 교실수업 외에 아이들의 꿈과 끼를 키울 수 있는 창의성 교육에 초점을 두는 혁신학교 프로그램과 자유학기제를 통한 진로체험 등을 통하여 우리시도 교육혁신도시로서의 비전을 갖고
창의 인재 육성과 그에 맞는 교육이 실현될 수 있도록 아낌없는 노력을 다하겠습니다.

마지막으로, 지역 연계성을 강화하고 균형발전을 통하여 공존의 사회를 만들겠습니다.

금년 6월 9일 승인된 2020년 도시기본계획 변경을 토대로 역세권 개발사업을 본격적으로 추진하겠습니다.

걸포동 105역은 복합환승 기능과 신·구도심의 구심점 역할을 할 수 있도록 주거, 상업기능을, 풍무동 107역은 신성장 동력을 육성할 수 있는 교육기능과 역세권 중심으로 상업, 업무, 주거 등 문화복합기능을

고촌읍 108역은 주거, 상업, 업무 등의 기능을 갖추도록 차질 없이 진행해 나가겠습니다.
특히 부족한 의료시설 확충을 위한 의료복합단지 조성과 사우동 공설운동장 이전 및 종합운동장 조성사업에도 심혈을 기울여 추진토록 하겠습니다.

하성면 전류리부터 고촌읍 전호리까지 한강변을 따라 “평화누리 자전거길”을 착공하여 북부권 평화누리길, 조류공원, 경인아라뱃길을 연결함으로써 시민들의 휴식과 여가활용을 위한 지역의 대표 명소가 될 수 있도록 하겠습니다

김포한강신도시 조성으로 인한 각종 편의시설이 신도시에 집중 설치되어 김포 북부지역 주민들은 상대적 소외감을 느낄 수도 있었을 것입니다.

특히 김포 북부지역은 군사시설보호구역, 문화재보호구역 등으로 개발이 제한되었을 뿐만 아니라, 국도비 지원사업도 각기 다른 부서별로 추진되면서 효율적이고 유기적인 투자가 이루어지지 못한 문제점이 있었습니다.
다소 늦은 감이 있지만 이들 지역만을 위한 장기계획을 수립하여 지역 및 세대의 특성을 살린 사업추진으로 우리시 전체지역이 골고루 발전하는 공존사회로 만들겠습니다.

존경하는 의원님 여러분!

우리시는 미래전략연구소, 동아일보, 한국농촌경제연구원이 공동으로 실시한 전국 기초생활권 160개 시군 경쟁력 종합평가에서 주민활력지수가 4위를 차지한 바 있습니다.
신도시 조성에 따른 급속한 인구유입과 활발한 인적 물적 교류를 통해 생성된 에너지가 넘치고 있습니다.

이러한 에너지를 이용하여 생동감 있는 도시를 만들기까지 2016년에도 우리 앞에는 많은 과제와 넘어야 할 도전, 그리고 여러 가지 시련이 우리를 기다리고 있을 것입니다.

그러나 가는 화살도 여러 개가 모이면 꺾기가 힘들 듯 여럿이 협력하면 어떤 어려움도 극복할 수 있다는 '절전지훈(折箭之訓)'의 교훈처럼 시의회와 행정부가 김포시의 미래를 함께 걱정하고, 시민의 삶의 질을 개선하기 위해 함께 맞대고 고민하는 한, 우리 앞에 놓여있는 장애물은 능히 극복할 수 있다고 생각합니다.

앞으로도 김포시 미래 발전을 위한 의원님들의 많은 성원과 협조를 부탁드리며, 37만 김포시민과 김포시의회의 무궁한 발전과 건승을 기원합니다.

감사합니다.
2015. 11. 20.   김포시장 유 영 록