존경하는 시민 여러분!
그리고 유영근 의장님과 의원님 여러분!

오늘 제153회 김포시의회
제2차 정례회를 맞아
「2015년도 예산안」을 제출하고 심의를 요청 드리면서,
새해 시정 운영방향과
주요 시책에 대해 설명 드리게 된 것을
매우 뜻 깊게 생각합니다.

먼저, 그 동안 시민의 대변자이자
시정의 동반자로서 김포시 발전과
시민의 삶의 질 향상을 위해
한결같이 애써 오신 의원님 여러분과 
시정에 대한 변함없는 신뢰와 애정을 보내주신
34만 시민 여러분께
깊은 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 의원님 여러분!

저는 민선5기 김포시장으로 취임하면서
토건중심의 콘크리트 행정에서 탈피하여,
사람의 가치와 행복이 우선시되는 행정
시민참여와 소통
그리고 거버넌스 행정을 통해
시민중심 소통행정을 만들고자
노력하였습니다.
 
이를 위해 우리시는 주민참여예산제,
시민감리단, 시민 행정참여 보장을 제도화하고
읍면동장 상시 현장점검체계 구축 및
현장행정 정례화 등을 추진하였습니다.

또한 온라인으로 운영되는 시민패널과
각계각층의 의견 및 여론 수렴 등
자문기능 역할을 하는 시민참여위원회를 통해
시민들이 무엇을 생각하고
어떤 것을 원하는지를
적극적으로 수렴하여 해결해 오는데
많은 노력을 기울여 왔습니다. 

  특히, 민원처리기간 30% 이상 단축 및
종합허가과 운영으로 인허가 업무의
전문적이고 신속한 민원처리로
원스톱 행정 서비스가 가능하도록 하여
민원행정 개선 우수사례 대회에서
국무총리상을 수상하는 영애를
거양한바 있습니다.

  올 한 해 우리는 국내‧외적으로
크고 작은 일들을 많이 겪었습니다.
세월호 참사를 비롯해 6.4지방선거
그리고 북한의 도발과 위협 등
남북 관계의 대립이 지속되고 있으며
대외적으로는 국가 경쟁력 2년 연속 하락 및
글로벌 금융위기 이후
세계적인 경기불황으로 인한
경제회복세 둔화 등으로
시민들의 시름이 한층 더 깊어지는 해 였습니다.

  그러나 이러한 어려운 여건 속에서도
우리 김포시는 민선 5기를 알차게 마무리하고
힘차게 출발한 민선 6기를 맞아
현안사업의 안정적인 추진기반을 마련하고,
우리시가 미래를 향해 힘차게 나갈 수 있는
도약의 발판을 마련하는데 주력해 왔습니다.

  우선, 시민들의 최대 숙원인
도시철도 건설사업의 차질 없는 추진을 위해
지난 3월 국토교통부의 사업계획 승인 후
기공식 개최로 본격적인
골드라인 시대에 돌입했으며,
지난 6월 5개 공구의
노반 공사 책임 감리를 선정하고
현재 공구별 공사를 진행 중에 있으며,
2018년 조기개통을 목표로
공기단축방안 연구 등 최선을 다하고 있습니다.

  또한, 지역경제의 안정적인 성장기반과
중소기업 경쟁력 확보를 위한 기업지원센터 개관,
학운2․3․5산단 조성을 추진하였으며,
김포아트홀, 김포육아종합지원센터,
풍무국민체육센터, 김포생활체육관,
북부노인복지관 등을 개관해
시민 삶의 질을 구현하는 동시에,
스마토피아센터 개관으로 각종 도시기반시설에
첨단 정보통신기술을 융합 적용하여
시민들에게 안전, 재난, 교통, 환경, 행정 등 다양한 서비스를 제공하는
스마트 안전도시를 구축하였습니다.
  이러한 노력의 결과,
우리시는 이달 중국 청두에서 열린
제3회 WeGO 총회의 제2회 어워드에서
‘도시경영분야’ 수상과
세계도시 정보화 포럼인 GCIF 어워드에서
‘글로벌 Top5 스마트시티 우수사례’ 수상으로
세계적인 스마트 안전 도시로써의 김포를
전 세계에 알렸으며,
또한 지난 4월
전국 지방자치단체를 대상으로 실시한
한국지방자치경영대상 ‘창조경제부문’ 대상을 수상하는 등
전국 어느 도시보다도 미래를 창조하는 역동적인
도시로 확고히 자리매김하였습니다.

  존경하는 의원님 여러분!

  우리 김포는 지정학적으로
발전가능성이 수도권 그 어느 도시보다
높음에도 불구하고,
그간 법적 제약과 소규모 공장 난립,
비계획적 도시개발 등으로
그 가능성을
제대로 발휘하지 못한 것이 사실이지만
지금은 도시철도, 한강신도시, 산업단지,
광역도로, 각종 복지시설과 문화시설 등
기반시설 정비를 통해 그 위상이
한층 업그레이드되었다고 자부합니다.

  어려운 경제위기 속에서도
지속성장을 거듭하면서,
시민들의 삶의 터전을 새롭게 바꾸기 위해
쉼 없이 달려오면서,
때론 지치고 힘들기도 했지만
제 인생에서 가장 보람된 시간이었습니다.

  무엇보다도 의원님들께서 보내주시는
아낌없는 성원과 함께
일천여 전 공직자의 혼신의 노력이 더해져
시정을 원만히 이끌 수 있었습니다.
이 자리를 빌려
다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.

  존경하는 유영근 의장님!
  그리고 의원님 여러분!

  2015년은 민선 6기와 제6대 김포시 의회가
균형된 조화로움 속에서
안정적인 성장을 구현하는데
모든 노력을 다해야 하는 중요한 해입니다.

  특히, 도시철도 조기개통과
한강신도시 정주여건 안정화,
한강시네폴리스의 SPC 설립과
경기도에 토지이용계획 변경 제출 등
중점사업의 내실 있는 추진으로
조기성과를 달성하고
시민중심의 균형 있는 도시 개발 및
지역경제 활성화를 위한 SOC 구축 등
서부 수도권 핵심도시로의 더 큰 도약을 위해
시정을 운영해 나가야 하는 시기입니다.

  또한, 지난 3월 경기 특화발전 프로젝트 지정과
10월 임진강 평화문화권 특정지역 지정 등
평화시 조성에 대한 여건 성숙에 따라
그동안 대립과 반목, 냉전체제의 단절된 공간에서
앞으로는 협력, 생명, 평화교류체제의
연결된 공간으로의 전환을 위해
광복 70년, 분단 70년을 맞이하는 2015년에
「김포 평화시」를 대내‧외에 선포하여 
우리시가 명실상부한 통일의 전진기지,
평화의 상징도시로 성장할 수 있도록
다각적인 노력을 기울이겠습니다.
이를 위해 태스크포스팀과 민관협의체 구성,
그리고 대시민 토론회를 개최하는 등
평화시로서의 틀을
하나하나 준비해 나가고자 합니다.

  의원님 여러분!

  내년에도 시민들의 행정수요가
지속적으로 증가하면서
해야 할 일이 더욱 많아지고 있습니다.
하지만 시의 재정여건은 그렇게
녹록하지 않은 상황입니다.

  2015년 경제상황이
올해보다 나아질거라는 전망도 있지만
부동산 경기 여건 등에 따른
지방재정의 불안정성과
세입 확충의 어려움 속에서
각종 복지정책에 따른 복지비용 증가와
한강신도시 등 시설물 인수인계에 따른
유지관리비 증가 등으로 인한 재정 압박 등
어려운 경제여건 상
신규 사업 추진에 매진하기 보다는
계속사업을 알차게 추진해 나가고자 합니다.

  그럼, 2015년도 시정운영 방향에 대해
말씀드리겠습니다.

  먼저, 시민섬김 소통행정을 구현하겠습니다.

  2015년은 민선 6기의 초석을 다지고
공약사항의 구체적인 계획수립과
실행을 하는 원년으로
시민과의 소중한 약속이 지켜질 수 있도록
최선을 다하겠습니다.
  또한 찾아가는 민원버스 운영으로
현답행정을 강화하고, 행정이행 사전예고제,
민선6기 시민패널 및 시민참여위원회 구성과

  그동안 실질적 소통보다는
연례행사에 그쳤던 시민과의 대화를
다수 시민참여 양방향 대화방식인
권역별 「소통‧공감 사랑방 콘서트」로 전환
시민의 시정참여 기회를 확대하고
다양한 시민의 목소리를 귀 기울여 듣고
정책에 반영하겠습니다.

  한편 지난 9월 시민과의 소통기구인
민원조정관실 운영을 도화선으로
내년에는 갈등 예방과 해결에 관한 조례를
제정하고 갈등조정위원회 설치로
각종 개발사업 및 시책 추진과정 중 발생되는
민‧관 갈등 예방과 해결에 주력하겠습니다.
  둘째, 사람중심 행복도시를 건설하겠습니다.

  재난 및 위기관리의 컨트롤타워 역할을 할
안전보장회의 설치, 국제안전도시 인증 준비,
자연재난 대비 비상대응체계 구축,
시민안심 스마토피아센터와 범죄안전망 운영 등
각종 사고와 재해를 방지해 시민이 행복한
안전도시 김포를 조성하겠습니다.

  장릉산 시민공원화 방안 마련과 더불어
기 조성된 경인아라뱃길의 효율적 활용은 물론
김포한강신도시 인계인수시
주민불편 해소에 중점을 두며,
한강신도시내 수계와 호수 등을 연계한
수순환체계 시설물 조성으로
수로도시 김포의 면모를 갖추도록 하겠습니다.

  셋째, 함께하는 나눔복지를 실천하겠습니다.

  모든 세대와 계층이 더불어 함께하는
건강하고 따뜻한 복지공동체 김포를
만들어 나가기 위하여 노력하겠습니다.

  먼저, 고령화 사회를 맞아
노인들의 사회참여와 안정적 소득보전을 위한
노인일자리사업을 활성화하는 한편,
저소득층에 대한 생활안정과 자활 지원,
지역사회의 네트워크를 활용한 수요자 중심의
맞춤형 복지서비스 실시 등으로
지속적인 인구증가에 따른 다양하고
고급화된 복지 수요를 충족시켜 나가겠습니다.

  아울러, 시립 어린이집 확충,
시간제 보육 및 영아 종일제 보육 확대 등
육아 부담해소를 위한 투자를 늘려
여성의 사회활동을 적극 지원하고,
장애인의 자립의욕을 고취시키기 위한
직업재활사업 지원, 맞춤형 프로그램 개발과
장애인 등을 위한 특별교통수단 증차 등
교통약자의 사회활동이
최대한 보장되도록 하겠습니다.

  넷째, 꿈이있는 교육문화를 조성하겠습니다.

  김포아트홀의 내실있는 운영으로
시민 누구나 품격 높은 문화예술을
손쉽게 접할 수 있도록 하고,
올 연말 애기봉 평화‧생태공원 착공으로
이 일대를 수도권의 체험관광,
안보관광명소로 육성하겠습니다.

  또한, 전국 최고 수준의 교육기반을 조성하고,
시민 평생학습 기회를 넓히겠습니다.
청소년의 잠재능력과 스스로 학습할 수 있는
자기주도학습센터를 거점별로 확대 운영하고,
관내 84개교 3만8천여 학생들에 대한 무상급식으로
차별없는 보편적 교육복지를 실현하며,

  특히, 열악한 관내 초등학교 4개교에
화장실 개보수 사업 지원 등
지속적으로 쾌적한 교육환경을
조성해 나가도록 하겠습니다.

  아울러, LH공사와 조속한 건립사업비
부담 협약 체결을 통한 장기도서관 착공,
특화된 학습프로그램 및
행복학습지원센터 운영으로
평생학습도시로서의 역량을 강화하겠습니다.

  이 외에도 생활체육 참여 기회 확대를 통해
시민의 체력 증진과 삶의 질을 향상하고,
제17회 시민의 날을 맞아
보다 많은 시민이 함께하는
축제의 장으로 전환하여 개최하겠습니다.

  다섯째, 시민편의 첨단교통을 실현하겠습니다.

  이를 위해 최우선적으로
도시철도의 조기개통을 위한 기반 구축에
전 행정력을 집중하겠습니다.

  현재 열차운행시스템 및 노반공사가
진행되고 있으며, 내년 말까지
편입토지 등에 대한 용지보상을 완료하고,
토질의 상태 분석과 공사의 공정관리를 통해
공사기간을 최소화하는 방안을 지속 강구해
시민들의 염원인 도시철도 사업이 흔들림없이
조기에 추진될 수 있도록 하겠습니다.
  또한, 인천 서구~한강신도시간 도로와
인천~김포 간 지하철 연장 지속 추진, 
환경문제로 10여년간 중단되었던
시도5호선 재개 등 각종 도로사업과
한강신도시 입주에 따른
도로 개통 여건에 맞춘 심야버스 운행 등
단계별 대중교통 노선 확대로
우리시 최대 현안인 도로교통 문제를
지속적으로 해결해 나가도록 하겠습니다.

  마지막으로, 더 커가는 지역경제를 이룩
하겠습니다.

  우선, 고용‧복지 통합센터 설치로
기관별로 산재한 일자리의 통합‧운영으로
직업훈련 서비스, 구직급여, 기초생활보장,
경력단절 여성 재취업, 긴급복지 등
일자리와 복지 서비스를 한 공간에서
제공해 시민행복을 플러스하겠습니다.
   또한, 한강시네폴리스와 학운2․3․5산단
조성사업의 차질없는 추진으로
첨단지식산업 유치를 통해
도시경쟁력을 강화하는 동시에,

  고용률 70% 달성, 지역 특성에 맞는
사회적 기업과 마을기업 육성,
중소기업과 소상공인에 대한 각종 정책자금과
기술개발 지원 등의 확대에도 노력하겠습니다.

  아울러, 우리 농산물의 전략적 홍보를 통한
판매 촉진 및 브랜드 인지도 강화,
수출 유망품목 지원, 농업전문 경영인 육성,
김포금쌀 및 친환경 농산물 급식사업의 확대, 
한강 어촌체험장 조성 등으로
김포 농어업의 경쟁력을 강화하겠습니다.
  이 외에도, 한강신도시 입주민들에게
적기에 행정서비스가 제공될 수 있도록
내년 2월 운양동주민센터를 개청하는 한편
3월 노후된 월곶면 복합청사 착공과 더불어
신곡7지구내 복합청사 건립이 이뤄질 수 있도록
행정절차 이행에 만전을 기하겠으며

  주민자치센터가 시민들에게
보다 유익한 공간이자 「문화·복지 센터」로
자리매김할 수 있도록
타 시군과 차별화되고 특성화된 프로그램을
개발 육성토록 하겠습니다.

  이상 앞에서 말씀드린
우리 시의 주요정책과 사업들을
차질없이 추진하기 위해 편성한 2015년도
예산규모에 대해 간략히 말씀드리겠습니다.
  총 예산 규모는 1조38억원으로
금년도 당초예산 8,633억원 보다
16.3%가 증액된 일반회계 5,088억원,
특별회계 4,950억원으로 편성하였으며,
우리시의 재정 건전성을 강화하기 위해
지방채 발행은 하지 않았습니다.

  세출예산 편성은
시민들에게 우선적으로 필요한 사업,
그리고 시민들이 원하고 있는 사업인지 등을
시민의 관점과 의견을 충분히 반영하여
경상경비의 증가를 최대한 억제하고,

  지역경제 활성화와
시민의 삶의 질 향상을 위한 복지, 일자리 창출,
안전하고 편리한 도시기반시설 확충 위주로
예산을 편성하여
한정된 재원으로 신중에 신중을 기하여
예산안을 편성하였음을 말씀드립니다.
  넉넉지 않은 살림이지만
시가 먼저 솔선수범하여
예산절감 노력을 기울이면서
시민이 낸 소중한 세금이 헛되이 쓰이지 않도록
효율적 집행에 최선을 다하겠습니다.

  모쪼록 그 어느 해보다도
다양한 논의와 협의를 통해
심사숙고해서 제출한 내년도 예산안의
편성 배경과 취지를 널리 이해해 주시고,
예산이 시민들의 행복지수를
높이는데 의미있게 쓰일 수 있도록
깊은 배려와 아낌없는 지원을 당부드립니다.

  존경하는 의원님 여러분!

  의원 여러분께서도 이번 6.4 지방선거와
7.30보궐선거 현장에 계셔서 잘 아시겠지만,
새로운 변화를 열망하는 
수많은 시민들의 목소리를 들으셨을 것이며,
시민과의 진정한 소통을 통해 고단한 ‘현실’을
따뜻하고 희망찬 ‘미래’로 바꿔 달라는
시민들의 진심을 기억하실 것입니다.

  저는 시민 여러분들이 원하는 그 간절한
뜻과 기대를 직접 현장에서 들으면서
시민 편에 서는 시민의 시장이 되겠다는
다짐과 약속을 했습니다.

  논어의 안연편에 나오는 고사성어 중에
무신불립(無信不立)이라는 말이 있습니다.
이 말은 “믿음이 없으면 설 곳이 없다.
즉, 시민의 신뢰가 없으면 비록 높은 벼슬에
올랐다하더라도 일을 수행해 나갈 수 없다”는
의미입니다.
  시민 한 분 한 분의 소중한 뜻을 받들어
한층 더 낮은 자세로 시민들 곁에 다가가고,
‘새로운 변화, 진정한 변화’를 이뤄내기 위해
시민들의 소박한 꿈과 희망을 정책으로 담아
혼신의 힘을 다해 시정을 이끌어 나가겠습니다. 

  끝으로, 수레는 바퀴하나로 굴러갈 수 없듯이
의회와 집행부가 논의하고 협력함으로써
‘공생발전’의 정신으로 양극화의 골을 메우고
온 시민이 다함께 잘사는 김포를
만들어 나가는데 지혜를 모았으면 합니다.

  김포의 미래 희망과 시민의 무한 행복은
바로 지금 이 자리에 있는 우리 모두의
책임이며 시대적 소명이라 생각합니다.

  앞으로도 변함없이
의원님들의 지혜와 역량을
김포시 발전에 모아주시기를 부탁드리며,
34만 김포시민과 김포시의회의
무궁한 발전과 건승을 기원합니다.

  감사합니다.

2014. 11. 20.
김포시장  유 영 록